甘肃省工商联事业“十三五”发展规划
 
 

甘肃省工商联事业“十三五”发展规划

 

(经省工商联十一届六次常委会议审议通过)

 

为进一步推动全省工商联事业发展,充分发挥工商联在全省经济社会发展和促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长中的重要作用,根据《甘肃省人民政府关于印发甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(甘政发〔2016〕23号),结合工商联工作实际,制定本规划。

    一、指导思想与基本原则

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”, 按照中央统战工作会议精神、中央群团工作会议精神和省十二次党代会的决策部署坚持“两个健康”主题,围绕中心,服务大局,充分发挥工商联“统战性、经济性、民间性”独特优势,努力开创工商联工作新局面。

(二)基本原则

1.坚持正确方向。坚持走中国特色社会主义发展道路,坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,围绕经济建设中心,服务党和国家工作大局,毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展,紧密团结广大非公有制经济人士,积极投身中国特色社会主义伟大事业。

2.坚持全面发展。按照“非公有制经济健康发展和促进非公有制经济人士健康成长”工作主题,充分发挥在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用,在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的桥梁纽带作用,在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用,在行业协会商会改革发展中的促进作用,在构建和谐劳动关系、加强和创新社会管理中的协同作用。

3.坚持改革创新。进一步深化理想信念教育实践活动,引导民营企业主动适应和积极把握经济新常态,认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念。强化经济服务工作,深化品牌服务活动,拓展服务领域,丰富服务载体,提高服务成效,帮助企业解决发展难题。推动工商联所属商会改革,促进政企沟通,及时反映非公有制企业和非公有制经济人士利益诉求,营造良好发展环境。

4.坚持重心下移。以换届为契机,选好配强县级工商联主席和党组书记,大力推进“五好”县级工商联建设,帮助县级工商联解决实际困难和问题。发挥商会主阵地作用,加强中国特色商会组织建设,选好配强会长、秘书长,加强商会思想政治工作,推动商会党建工作,促进商会发挥好联系服务会员企业的功能。坚持会员发展数量与质量并重,将发展企业会员和团体会员作为工作重点,优化会员结构,进一步增强工商联组织的凝聚力、影响力和执行力。

    二、总体目标与主要任务

(一)总体目标。围绕甘肃省“十三五”时期非公经济比重占到50%以上的目标任务,按照“两个健康”工作主题,不断丰富服务手段,加强自身建设,实现全省工商联组织的凝聚力、影响力、执行力显著增强。加强“五好”县级工商联建设,推动工商联所属商会改革,发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务职能。加强非公有制经济人士队伍建设,注重对年轻一代教育培养。引导民营企业加快转型升级,推动民营企业“走出去”。提高参政议政水平,推动政策落细落地,形成政治引领、参谋助手、服务联络、商会发展、工作保障全方面发展的综合体系,开创全省工商联事业发展新局面。

    (二)主要任务

1.促进非公有制经济人士健康成长。力争到2020年,对非公有制经济人士培训累计超过30万人次;省市县三级非公有制经济代表人士达到1万人以上,不断优化代表人士的年龄结构、行业结构和专业结构,逐步形成老中青和大中小微企业界相结合的代表人士队伍。深入开展“理想信念教育实践活动”,加强年轻一代教育培养,建设一支“爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献”的非公有经济代表人士队伍。

2.完成工商联会员发展任务。到2020年,全省工商联会员数按2015年底8.32万为基数,年增长6%,会员总数突破10万。企业会员和团体会员比重持续提升,企业会员占比力争突破40%,团体会员所占达到5.5%,企业会员占全省私营企业户数比例达到20%左右,会员覆盖面不断扩大,会员结构趋于合理。

3.加强基层组织建设。到2020年,县级工商联全部设立党组,县级工商联主席进入同级人大、政府或政协领导班子的比例不断提升。落实我省六部门联合下发《关于加强县级工商联建设的实施意见》,基本解决影响和制约县级工商联履行职能的人员编制、办公条件、工作经费等突出问题,全省“五好”(领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好)县级工商联覆盖率达到50%以上。

4.促进商会改革发展。到2020年,全省新增行业商(协)会150个以上;加强对所属商会指导、引导和服务,继续完善商会联席会议制度,加强与其他商(协)会的协调联络。协助做好商会党建工作,选好配强党建工作指导员,帮助商(协)会建立健全党组织,提升“两个覆盖”水平。推动落实《省级领导联系商会制度》,加强对商会领导班子的考核,选好配强会长、秘书长,指导商会做好会员思想政治工作和服务企业工作,实现统战工作对商会组织的有效覆盖。

5.提升参政议政水平。做好非公有制经济人士当中人大代表推选和政协委员推荐工作,引导非公有制经济人士通过人大、政协、工商联等渠道和政策建议、人大议案、政协提案、社情民意等形式有序参与政治生活和社会管理,反映非公有制企业合理诉求。加强调查研究与参政议政制度和机制建设,积极承担政府第三方评估工作。开展“精品”工程,争取每年有优质提案或调研成果被省级层面采纳,争取提案通过全国工商联提交全国政协会议。注重调研成果转化,定期发布《甘肃省民营经济发展报告》、《甘肃省民营企业营业收入、纳税、安置就业50强榜单》,积极向省委、省政府上报调查分析报告,努力将研究成果转化为政策性文件的内容,提高调查研究和参政议政质量。

6.强化经济服务能力。丰富经济服务内容,拓展服务载体,为民营企业提供政策咨询、融资、科技、管理、国内外经贸合作等方面的经济服务;深入开展“民企陇上行”、“商会对口帮扶贫困县”、“千企帮千村”活动,依托“华夏总商会”微信公众平台、甘肃省促进民间投资信息发布平台,服务广大民营企业,促进民间投资精准扶贫、光彩事业发展。搭建法律维权平台,深化与检察院、法院、法律服务机构的合作,到2020年实现全省各级工商联检察服务室全覆盖。

7.推进对外联络交流。密切与国外及港澳台工商社团、国际组织的交流合作;加强与世界500强和中国民营企业500强的交流,开展国际合作;做好工商联经贸团组出访工作,引导民营企业“走出去”、“引进来”,参与“一带一路”建设。到2020年,新增境外友好商会10家以上实现全省市级以上工商联和商会外事人员全覆盖,形成工商联系统外事服务工作上下联动、左右互动的工作体系

8.加强工商联信息化建设。提高工商联运用现代信息技术服务“两个健康”的能力,加快省、市、县三级工商联网站,微信公众平台建设力度。成立省级工商联信息中心,指导帮助市州工商联、直属商会信息化建设,运用大数据、云计算,为商会运行、企业发展提供服务和支持。到2020年,建设覆盖全省工商联系统及省属商会的电子化办公应用系统和视频会议系统。

    三、保障措施

(一)党建保障。各级工商联要坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导,坚决贯彻党的十八届六中全会对新形势下全面加强党的建设、坚定不移推进全面从严治党的重大部署。发挥工商联党组的领导核心作用,履行管党治党责任,保证党的方针政策和党委决策部署的贯彻落实。严肃党内政治生活,强化党内监督,牢固树立党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,营造风清气正的政治生态,引导广大非公有制经济人士听党话跟党走。 

(二)制度保障。认真履行《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》(中发〔2010〕16号文件),《中国共产党统一战线工作条例(试行)》赋予的各项职责,切实提升服务“两个健康”的能力和水平。进一步完善相配套的制度及实施细则,加强督促检查。依托商会改革建立健全商会管理办法,实现统战工作对各类商会的有效覆盖。落实省级领导联系商会工作制度和各级联系制度,推动构建“亲”“清”新型政商关系。

(三)队伍保障。各级工商联的机构设置和人员编制,要与其履行职能、开展工作相适应。各市州、县市区工商联应在保证编制内人员到位的情况下,根据工作需要,采取专职、聘用相结合的办法,解决好工商联人员力量不足的问题。建立健全工商联机关干部培养、考核、激励机制,选调政治素质好、统战意识强、知识结构合理、熟悉经济工作、年富力强的干部充实到工商联队伍,提升工商联干部队伍整体素质。加强汇报沟通,推动组织部门在安排干部培训、挂职锻炼、轮岗交流、选拔使用时,把工商联机关干部纳入规划,统筹安排。

(四)经费保障。改善各级工商联工作条件,保障教育培训、经济服务、经贸交流、招商引资、调查研究、新闻宣传、信息化建设等经费。县级以上人民政府要把工商联事业经费列入本级政府财政预算,做到足额拨付。要加大对工商联重大活动专项经费的支持力度,为工商联组织重大活动提供必要保障。

    四、加强组织领导

坚持党委统一领导、政府大力支持、统战部门加强指导、工商联和商会具体实施的工商联工作格局。各级党委要切实加强对工商联工作的领导,落实党委领导班子抓工商联工作的责任,及时研究和解决工商联工作的重大问题。各级政府要进一步加大对工商联工作的指导和支持力度,有关部门要加强与工商联的联系和业务协作,重视发挥工商联在服务“两个健康”中的重要作用,支持工商联依据章程开展工作,帮助解决实际困难,为工商联事业的长远发展打牢基础。

市州、县市区工商联要根据本规划要求,结合工作实际,制定本地区工商联事业发展规划或实施方案,全面提升工商联工作水平,确保全省非公有制经济健康发展,非公有制经济人士健康成长。

省工商联要对本规划落实和执行情况每年进行督促检查。

 

 

 

 

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